• 龍巖市“十四五”規劃《綱要》解讀
    日期:2021-04-13 03:43 字號:

      《龍巖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》經龍巖市五屆人大六次會議審議通過,《綱要》根據《中共龍巖市委關于制定龍巖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,全面貫徹黨中央戰略部署,落實省委、市委工作要求,明確今后一個時期工作重點,引導市場主體行為,是全市今后五年乃至更長一段時期經濟社會發展的重要遵循。

      一、指導思想

      高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持系統觀念,堅持穩中求進工作總基調,以全方位推動高質量發展超越為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,把握生態立市、產業強市、創新興市、依法治市、幸福龍巖建設五大關鍵工作,加快建設現代化經濟體系,積極服務并深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進市域社會治理現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,建設閩西南生態型現代化城市,打造有溫度的幸福龍巖,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的龍巖篇章。

      二、發展目標

      到二〇三五年基本實現社會主義現代化和全方位高質量發展超越的遠景目標。到二〇三五年我國基本實現社會主義現代化之時,與全省同步基本實現全方位高質量發展超越,實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新龍巖新局面。展望二〇三五年,我市經濟實力、科技實力大幅躍升,經濟總量再上新的更高臺階,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,創新創業創造活力充分釋放;產業結構全面優化,建成現代產業體系;平安龍巖建設達到更高水平,實現市域社會治理現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治龍巖、法治政府、法治社會;文化軟實力顯著增強,國民素質實現新躍升,社會文明程度達到新高度;生態文明建設躍上新水平;對外開放形成新格局;人民生活更加美好,人均地區生產總值達到中等發達國家水平,基本公共服務均等化全面實現,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距明顯縮小,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

      “十四五”時期經濟社會發展的主要目標:

      綜合實力實現新跨越。地區生產總值年均增長速度保持在6.6%左右,高于全省平均水平,位居山區地市前列,全市經濟總量達到4200億元,人均地區生產總值突破15萬元。大力發展“5+N”現代產業體系,千億級產業集群達到6個,規上工業戰略性新興產業產值占規上工業產值比重達到23%,第三產業增加值占GDP比重提升到47.5%以上。研發經費投入年均增長15%以上,區域創新能力達到全國創新型城市中等水平。城鄉區域發展協調性明顯增強,常住人口城鎮化率達到64.5%。

      改革開放取得新突破。重點領域和關鍵環節改革取得新突破,普惠金融改革試驗區、跨境電子商務綜合試驗區等制度創新體系加快建設。打造臺胞臺企登陸第一家園龍巖樣板。主動對接粵港澳大灣區、長江經濟帶,全面融入閩西南協同發展區。

      社會文明邁上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,古田會議精神和閩西老區蘇區精神進一步傳承弘揚,閩西紅色文化、客家文化影響力進一步提升,國家級客家文化(閩西)生態保護實驗區建設深入推進,基本建成社會主義文化強市。

      生態文明彰顯新優勢。國家生態文明試驗區建設持續深化拓展,水土流失治理“長汀經驗”、林改“武平經驗”等經驗成果進一步鞏固提升,打造生態文明建設龍巖樣板。單位GDP能源消耗降低等綠色發展指標完成省下達目標,森林覆蓋率保持在79%以上,生態環境質量保持全省前茅。

      幸福龍巖滿足新期待。實現更加充分更高質量就業,城鎮新增就業人數累計7萬人,居民收入增長和經濟增長基本同步,中等收入群體持續擴大,居民人均可支配收入年均增長7%以上?;竟卜站然椒€步提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善。

      治理效能得到新提升?;鶎由鐣卫硭矫黠@提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提高,糧食總產穩定在82.5萬噸、能源綜合生產能力達到564.7萬噸標準煤,成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。

      三、戰略任務

      一是深入實施創新驅動發展戰略。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,大力提升自主創新能力,營造有利于創新創業創造的良好環境,最大限度釋放全社會創新創業創造新動能,建設更高水平創新型城市,區域創新能力達到全國創新型城市中等水平。

      二是構建高質量發展現代產業體系。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,圍繞“做優一產、做強二產、做大三產”目標,持續推進“五基地六產業七景區”建設,大力發展“5+N”現代產業體系,全力推進制造強市、質量強市、數字龍巖建設,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。到2025年,力爭千億級產業集群達6個,百億級企業超10家,500億級以上園區達5個。

      三是堅定實施擴大內需戰略。堅持擴大內需這個戰略基點,積極服務并深度融入新發展格局,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以高質量供給引領和創造新需求。

      四是建設高水平市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度,以更深層次改革破除束縛市場主體活力、制約市場和價值規律充分發揮作用的體制機制障礙,推動有效市場和有為政府更好結合,最大限度激發新發展動能。

      五是全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展,把解決好“三農”問題作為重中之重,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,努力走出一條龍巖特色的鄉村振興之路。

      六是促進城鄉區域協調發展。堅持實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,推進以人為核心的新型城鎮化建設,全力構建以中心城市為龍頭、縣域城市為支撐、廣大鄉村為基礎,具有龍巖特色的城鄉融合發展新格局。

      七是建設社會主義文化強市。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,以社會主義核心價值觀引領文化建設,弘揚閩西紅色文化和優秀傳統文化,提升閩西文化軟實力,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

      八是打造生態文明建設龍巖樣板。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,深入實施可持續發展戰略,構建生態文明體系和現代環境治理體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,創建國家生態文明建設示范市。

      九是構建高水平對外開放格局。堅持更深層次、更寬領域、更大范圍的對外開放,堅持以開放促改革、促創新、促發展,形成更高水平對外開放新局面。

      十是建設有溫度的幸福龍巖。堅持以人民為中心的發展思想,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好群眾“急難愁盼”問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步。

      十一是爭創蘇區振興發展示范區。充分發揮龍巖獨特的紅色資源優勢,牢牢把握中央、省對口支援龍巖蘇區發展的重大契機,傳承紅色基因,矢志艱苦奮斗,將龍巖打造成為全國蘇區振興發展示范區,在加快革命老區高質量發展上作示范,努力走出一條全面推進新時代老區蘇區振興發展的康莊大道。

      十二是推進市域社會治理現代化。堅持總體國家安全觀,全面落實國家安全戰略部署,防范和化解各領域風險挑戰,把安全發展貫穿全市發展各領域和全過程,打造共建共治共享社會治理新格局。

      十三是探索龍臺合作發展新路。貫徹落實黨中央對臺大政方針,緊緊圍繞增進兩岸同胞福祉,著力強優勢、探新路、作示范、聚人心,持續做好“通”“惠”“情”三篇文章,深化龍臺各領域合作交流,打造臺胞臺企登陸第一家園龍巖樣板,為促進祖國統一發揮更大作用。

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